我国大多数城市的垃圾收集方式仍采用混合收集，各种生活垃圾无论是否可再生循环利用，全部混装运到垃圾收集站点。这种收集方式需要逐步改变。但是，我们应认识到，城市生活垃圾分类收集是一个循序渐进、不断完善的过程，急于在各个城市中全面实施是不切合实际的，其结果只能是事倍功半。

　　生活垃圾分类收集方式应按照城市发展规划来确定，遵循由简到繁、由浅入深、有粗分到细分的原则，逐步完善垃圾分类收集体系和配套设施，并根据不同的垃圾处理方式制定相应的分类和收集模式。

　　分类收集应与分类处置相结合

　　为了更好地解决我国城市生活垃圾污染问题，原建设部于2000年6月公布北京、上海等8个城市为生活垃圾分类收集试点城市，以便总结经验，积极稳妥地推进这项工作。经过实践，试点城市结合本地实际，初步形成了一些具有地方特色的分类收集实施原则、指导思想和方法。

　　试点城市由于收集的方式和综合利用程度不同，一类以北京市、广州市、厦门市、南京市等为代表，将生活垃圾分为可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾，北京市在居民区采取设置分类收集容器收集和在密闭式清洁站设立废品收购点收集等方式进行。南京市组建专职回收员队伍，定人、定时、定点回收，对废旧物资收购站点兼并联网，形成一个布点合理的回收网络。一类以上海市为代表，将垃圾分为有害垃圾、干垃圾、湿垃圾。采取源头分类和容器收集相结合、源头分类和有机垃圾生化处理机相结合等形式进行分类收集。

　　从这些试点城市的作法中，我们可以看出，这些城市更多注重分类收集这一环节，至于分类回收后如何得到最有效处置（做到无害化、资源化）还是处于徘徊阶段，没有实质性突破。

　　问题在哪里呢？笔者以为，问题的关键是分类收集与分类处置没有相结合，其结果是，分类再细，没有相应的“分流”渠道，前期工作会成为无用功。因此，注重分类收集与分类处置的结合，形成废旧物资循环利用产业链至关重要。

　　废品回收利用的交投站是整个废品回收利用工作链中的重要环节。如交投站的建设，要统一标准；交投站与回收点要做到业务联接，站点对接。废品回收利用分拣场是集中分拣、简单加工、资源分流的集散地，也是整个废品“回收链”中的“终端”、“利用链”的开端。所以分拣场的建设要由市一级规划部门确定规划，建设要统一标准、统一标识。

　　经营分拣场的企业要与交投站的经营企业逐步形成紧密的业务关系，有效回收和分流配置废品资源。

　　在废品回收利用的过程中，经营企业的市场化运作是推进工作的主要力量。为推动企业积极进行回收利用，政府应支持经营企业进行多元投资，开展优势互补，逐步培育一批有经济实力的经营骨干企业，开展跨区域的回收，实现废品资源的有效回收、有序流动和清洁利用。

　　部门协调政策配套立法规范

　　垃圾分类收集是一项十分复杂的系统工程。要有专门的机构进行分门别类的回收，这涉及到垃圾管理、运作体制的转变；回收后的各类垃圾需要精细地分类，涉及分拣设备、分类处理技术、利用工艺等问题，因此需要相关配套政策支持，才能保障废品物品清洁化回收、避免过度利用。

　　在这一系列工作中，环卫部门要加强垃圾分类收集工作的规划、指导、检查和协调，进行有关设施的建设和管理，并做好垃圾收集人员的招聘、培训和管理工作。商务部门要做好可回收垃圾收购站的管理工作，逐步整合规范垃圾废品回收队伍，使回收队伍逐步与主体企业的业务接轨，做到业务联接、管理统一规范。环保部门要协助做好宣传发动、监督管理等工作。公安部门要协助治理可回收垃圾经营市场，查处违法经营人员，办理收集车辆证件。工商部门要取缔废旧物品无照经营活动，并对分类收集经营活动给予支持。税务部门要按照国家、省、市有关政策规定减免相关税费，扶植再生资源经营企业。房管部门要协调、指导物业公司，配合分类收集，提供有利条件。基层政府要组织好垃圾分类实施基础性准备工作。如监督居住小区、机关、学校、企事业单位和各类市场要按环卫部门规定的标准、模式、标识自行配置垃圾分类收集容器。

　　近几年，私营回收公司发展较快，但很多私营公司以各种手段压低收购价格，挫伤了公众积极性，降低了废物利用价值。如废纸再生利用，许多加工企业宁愿高价购买进口纸，也不愿买廉价的国内纸，原因在于国内回收公司往废纸里喷水增加重量，降低了再回收的质量。这些含水量高的废纸因为没有销路最终又成为垃圾。另外，废旧塑料方便袋因收集运输烦琐，需要清洗预处理，利润甚微，很少回收。

　　总之，垃圾分类收集是一项以社会效益和环境效益为主的公益事业，要以政府投资为主、社会多方筹资为辅的方式逐步建立废旧资源循环利用体系，促进生活垃圾经济产业链形成。